我县保安市场混乱现状情况报告及建议
江安县公安局：
我公司在贵局的大力支持和监管下，正向着稳步健康发展的方向前行。
但近年来，保安市场秩序混乱，一些没有保安服务业务资质的企业在招用保安员、异地公司插足 低价竞争，他们钻法律的空子，挑战法律底线，违法经营，恶性循环，扰乱区域经济秩序和为社会治安稳定埋下重大隐患。
一、主要表现在以下方面：
1、不计成本，低价竞争，恶性循环。
一些异地公司通过各种关系插足江安保安市场，除不正当竞争外，还以低价争取客户，占领市场。目前，江安人力保安的运营成本，按照国家法律法规和低工资保证数计算在4000元左右（1、工资1400元2、社会保险费945元3、节假日加班工资1016元4、服装、福利、管理费、税金等669元），异地公司则以3200元~3400元竞标获得保安服务业务，但由于服务质量不到位，客户又无可奈何。中标单位则考虑如何赚取利润，就动歪脑筋钻法律的空子，开始一连串的违法经营。
2、侵害保安员利益，不为员工缴纳社会保险费。
多数企业，由于低价竞标获得保安服务业务，但为了赚取利润，降低用工成本，普遍的做法就是招用达到法定退休年龄（男60岁、女50岁）以上的人从事保安工作，目的就是赚取每月应缴纳近1000元的社保费。其二，招用的这些人基本都没有保安资质，两项都是违法用工。
3、经营者不具备抗风险的能力，为社会埋下不安定隐患。
多数保安公司为个体企业、注册资本仅十万元，无健全的管理制度和缺失转移风险的手段，根本不具备抗风险的能力，加之招用的保安员年龄偏大，相当部分是 年老体弱多病的人，他们自身的健康都没有保障，就更不用说与犯罪作斗争了。如一旦在岗位上发生伤、亡、残，用工单位没有缴纳工伤保险，或给客户单位造成重大损失，又无抗风险的能力，留给社会的就是治安隐患，因此，不能小觑。
4、延长工作时间，低价包干。
按照国家法律法规规定，劳动者日工作量为8小时工作制，每月不低于4天休息，而低价中标的恶果就只能转嫁给劳动者，每人每天工作12小时，一月30天如此，没有休息，也没有超时和节假日加班工资，月包干工资1800元~2400元。
比如：江安县中医院由异地物业公司中标，有50余名保安员，由于每天连续12小时的工作，相当部分人干几天吃不消便走人了，对方则以不满一月为由，拒发工资给劳动者，赚取不义之财。他们向社区求助，为其招人，违法的用工和低微的工资被社区断然拒绝。
江安邮政集团公司在乡镇有19个金融网点23个保安员，今年由资阳某公司以3400元中标，现用工月包干工资为2400元，每月休息2天严重违反了《劳动法》相关规定。更为荒唐的是，公司住地在资阳，江安没设办公地，保安员找不到人反映工作问题，监管严重缺失。
超时用工，不按法规给劳动者相应的劳动报酬和休息时间必酿成劳动纠纷，也影响地方社会稳定。
二、被公安机关确定为重点的内保单位，应聘请有资质的保安单位担负守护安全。
作为公安机关的重点内保单位，如政府重点部门、学校、幼儿园、医院、自来水厂、天然气、金融单位、民爆库等，根据相关规定应有资质的保安企业担负安全保卫工作，但从目前的现状来看，社会关系复杂，有的为私利置安全于不顾，有的则为了减少开支忽视安全，比如，公安部、银监委规定，凡是金融网点，都应配备专业保安，有的乡镇金融网点就没有这样做。再如，近年不断有报道犯罪分子侵害幼儿、学生的事件发生，公安部要求幼儿园、学校配备专业保安，而江安则没有一家幼儿园、学校配有资质的专业保安员。
三、建议公安机关加强监管，依法查处。
根据《保安管理服务条例》等相关规定，公安机关对保安企业的监管是国家赋予的权利和职责。针对当前江安保安市场秩序混乱，违法经营，损害劳动者权益等现状，为保护江安社会稳定和人民的合法权益不受侵犯，必须对非法经营者实施打击处理，以净化保安市场秩序。建议公安机关采取以下整治措施：
1、对使用保安的从业单位进行资质调查，是否经公安部门批准注册成立的专业保安公司。
2、异地公司在江安境内经营是否在公安机关备案。
3、招聘的保安员是否按《保安服务管理条例》的规定录用，并经公安机关审查合格。
4、招聘的保安员是否有资质，并在公安机关备案。
5、对保安用工单位开展经营管理调查，是否存在违法用工、违法经营，侵害劳动者合法权益的行为。
6、清理整顿违规着装。
保安服装是经公安部批准的统一制服，有资质的保安单位和在公安机关备案并从事保安服务的保安员才具备着保安制服。现在，有的一些单位，没有为从事保安工作的人员配齐制服，上穿保安服，下穿便服上岗，严重影响保安员的形象。保安公司是企业单位，没有权利进行查处，监管和查处只能由公安机关实施。
以上情况，希望公安机关能引起重视，为江安的经济发展和社会稳定保驾护航。
二0一八年一月二十九日
